《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》專家解讀之二

　　未成年人網絡保護問題是全社會普遍關注的熱點問題，也是我國依法管網、治網的重點和難點問題。未成年人是當今網絡世界里最重要的一個群體，他們觸網早、用網普及率高、使用頻率高，網絡生活從學習到休閑，要比成年人來得更豐富、形態更復雜。

　　在網絡中，他們一方面是網絡內容的接受者，另一方面是網絡文化的創造者，還是網絡生態的參與者。但青少年心智發育尚不成熟，社會常識的判斷和識別能力還沒有成型，這就決定了他們應對網絡暴力、惡意騷擾等缺乏有效手段，抵御網絡安全風險能力還很弱小，需要社會各界給予恰當可靠的保護。

　　近日，共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心聯合發布的《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》中，有一組關于未成年人網絡安全防范意識的數據，數據表明有八成以上的未成年人，會在上網過程中防范網絡安全風險。能取得這個成果，并不容易，也很了不起。首先證明了多年來網絡安全意識教育是行之有效的，也說明了當代青少年的網絡素養得到較大提高。

　　但我們不能忘了，還有20%的未成年網民不怎么考慮安全風險，而且存在“年齡越小、認識越少”的特點，這個特點非常值得我們警惕和重視。這背后說明網絡空間治理的三件“法寶”，即需求側的條件、供給側的技術、監管端的手段，使用還不到位，至少目前還不完全協調。

　　從需求側來看，暴露的是部分未成年人用網能力不夠強的問題，背后的邏輯是：未成年人的網絡素養要怎么提高、提高到什么程度、應該從什么時候開始提高？換個角度看，為什么現在未成年人的網絡環境還不那么健康，網絡空間還能不能、要不要繼續凈化？實際上，未成年人本來就不應該去考慮“網絡江湖如此險惡”的問題。

　　從供給側來看，有沒有能力做好網絡空間的安全守護工作，尤其是適應青少年成長規律的安全技術是否有進展，這方面還有繼續努力提升的空間。此外，青少年常用的智能終端仍然存在以往積累下來、尚未徹底解決的安全問題。

　　從監管端來看，當前相關法律法規已經頒布出臺了不少，但“縫隙大”，再加上相關部門各管一塊，未來還需要更成體系地來管理相關問題，監管手段的有效性、力度也需要進一步提升。

　　為此，建議：一是讓“正能量”照耀“陰暗面”，堅持把好網絡內容關，持續不斷凈化未成年人網絡環境；二是讓“供給側”匹配“需求側”，提高技術水平、過好能力關，為未成年人研發更好的安全產品和服務；三是讓“自留地”變成“責任田”，監管部門要過好管理“松軟關”，進一步完善法律法規體系，切實保障未成年人的合法權益。

　　未成年人的健康成長，關乎千萬家庭幸福安寧，關乎社會和諧穩定。黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作。習近平總書記強調，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。當前，隨著我國邁向全面建設社會主義現代國家的新征程，各方更要以新理念為引領，為未成年人提供更有力的網絡安全保護，讓未成年人的網絡保護治理做到“有法有罰、能管善管”，更好地營造風清氣正的上網環境。

　　（作者為全國政協委員、第五空間信息技術研究院院長）