“我叫柴閃閃，閃閃發光的閃，一名85后農民工代表。”2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議代表通道上，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發員柴閃閃自信爽朗的自我介紹，讓人們看到了閃閃發光的新生代農民工風貌。

　　“十年前，我剛進城務工時擇業機會很少，除了上工地就是通過中介找工作。”柴閃閃感慨道，“現在真是大不一樣，新興產業的迅猛發展為年輕人提供了更多的就業機會和展示自我的可能。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展薪火相傳、后繼有人的戰略高度，高度重視青年、熱情關懷青年、充分信任青年。2017年4月，中共中央、國務院制定出臺新中國第一部全面促進青年發展的國家專項規劃——《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，明確提出“黨管青年”原則和“青年優先發展”理念，為新時代中國青年發展提供根本政策指引。

　　隨著我國人口結構變化和社會競爭日趨激烈，當代青年在學習、就業、生活等方面面臨一些新問題、新挑戰、新壓力，在針對性出臺推動青年發展政策的同時，迫切需要加快黨的青年政策法治化進程。

　　共青團中央維護青少年權益部負責人指出，目前，青年領域專項立法尚屬空白，黨中央高度重視青年工作，青年發展迫切需要專項法律保障。應立足《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》實施以來的成效經驗，聚焦解決青年急難愁盼的突出問題，研究推動將黨對青年的關懷從政策層面上升到法律層面的具體路徑，更好促進青年發展、推動青年有為。

　　2022年，廣東省團校和團廣東省委權益部面向各類青年群體開展大規模網絡問卷調查。截至7月底，共回收問卷3.4萬多份。結果顯示，85.47%的年輕人認為推進青年專項立法比較必要或非常必要。

　　“在對問卷進行統計分析后發現，青年最希望就業、居住、身心健康、創新創業、婚戀交友、老人贍養等方面的政策，能夠上升為法律。”廣東青年政治學院馬克思主義學院院長林楠認為，青年群體對優先發展的理念具有非常高的期待，凸顯了青年群體對自身發展更加制度化、法治化保障的期望。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”中國青少年研究中心青年組織研究所所長、法學博士郭開元指出，制定促進青年發展專項法律可以填補青年發展領域的立法空白，切實促進青年全面發展和優先發展。

　　促進青年全面發展同樣是全國人大代表、全國政協委員和社會的關切所在。近10年來，共青團中央共承辦全國兩會議案、建議和提案1000余件，圍繞促進青少年成長發展提出建議，為青年群體全面發展鼓與呼。

　　在2022年“青聲@全國兩會”網絡建言征集活動中，11萬名青少年提交有效建議5040份。10個青少年最關心的問題，被“速遞”到全國兩會。

　　全國人大社會建設委員會工青婦室處長王陽認為，黨和國家歷來高度重視青年工作，推動青年發展專項立法要科學合理做好頂層設計，在國家層面制定相關措施，從而引導地方穩步推進。中國政法大學副教授苑寧寧認為，在呼吁國家層面立法的同時，可以推動地方立法先行先試，“地方可以結合實際率先探索，以助推當地青年工作，并為國家層面立法積累經驗”。

　　值得注意的是，已有地方開始探索推進青年群體立法工作。2022年7月，廣東省廣州市十六屆人大常委會第四次會議審議了《廣州市青年創新創業促進條例（草案）》，聚焦青年、激發創新、鼓勵創業，為青年創新創業打造優質的制度環境。

　　多位專家建議，應以維護青少年發展權益、促進青年成長發展作為專項立法的方向，結合青年成長發展過程中精神素養、教育、健康、就業、家庭、社會融入等現實需求，強化法律倡導，凝聚各界共識，促進青年在新時代更好發展、更有作為。

　　中青報·中青網記者 韓飏 通訊員 肖磊