【中國這十年·系列主題新聞發布】

　　為平安中國保駕護航 為社會穩定筑牢屏障

　　——全國公安機關推進更高水平平安中國建設

　　光明日報記者 彭景暉

　　7月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹全國公安機關推進更高水平平安中國建設成效。

　　公安部黨委委員孫茂利在會上表示，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國公安機關深入推進平安中國建設，著力提升社會治理社會化、智能化、法治化、專業化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位，國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。

　　有力維護網絡空間安全和網上秩序穩定

　　近年來，我國互聯網技術與行業飛速發展，在方便人民群眾生產生活的同時，也出現了各種新的網絡犯罪形態和生態。公安部網絡安全保衛局局長王瑛瑋介紹，各級公安機關聚焦網上突出違法犯罪和網絡亂象，堅持“全鏈打擊、生態治理”策略，以打開路、以打促管、以管促治，有力維護了網絡空間安全和網上秩序穩定。特別是自2018年以來，公安部連續5年組織全國公安機關開展“凈網”專項行動，以集群戰役和專項整治為抓手，以人民群眾滿意、網絡秩序安定為目標，對網絡違法犯罪發起強大攻勢。

　　發布會介紹，全國公安機關嚴打突出網絡違法犯罪。針對侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞、網絡黑產、網絡賭博、網絡淫穢色情、網上虛假信息等嚴重危害網絡秩序和人民權益的違法犯罪行為，堅持出重拳、破案件、除團伙。專項行動以來，共偵破各類網絡犯罪案件25.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人38.5萬名。

　　針對物料供應、技術支持、廣告推廣和支付結算等網絡犯罪關鍵要素環節，公安機關堅持“打七寸、打全鏈、打生態”，對涉案人員、團伙和企業依法嚴打嚴管，切實斬斷網絡利益鏈條。2021年打掉非法支付結算等各類團伙6000余個，抓獲犯罪嫌疑人7.3萬余名。

　　在加強網絡秩序整治方面，公安機關堅持打擊與整治并重，切實加強網絡平臺源頭治理，不斷強化安全監督檢查和行政執法，依法整治違法有害信息突出的網絡應用服務，以及被用于實施違法犯罪的各類網絡服務，促進互聯網產業和生態健康有序發展。同時，深化“一案雙查”，對網絡犯罪案件中涉及的企業，依法嚴查不履行網絡安全管理義務的行為。專項行動以來共對16.2萬家違法互聯網企業、單位依法予以行政處罰。

　　王瑛瑋表示，下一步，公安機關將堅持依法管網、依法治網，始終保持對各類網絡違法犯罪的高壓嚴打態勢，深入整治網絡黑灰產和網絡亂象，不斷凈化網絡生態，為平安中國建設保駕護航。

　　提升社會治安防控的整體性協同性精確性

　　“公安部將社會治安防控體系建設作為建設更高水平平安中國的基礎工程，作為提升公安機關駕馭復雜治安局勢能力的重要載體。”公安部治安管理局局長仇保利介紹，公安部著眼于提升社會治安防控的整體性、協同性、精確性，不斷完善頂層設計、健全制度機制，組織全國公安機關統籌力量配置、夯實支點建設、強化科技支撐、優化防控機制，在維護社會治安大局穩定、確保重大活動安全以及抗擊新冠肺炎疫情等工作中發揮了重要的作用。

　　發布會介紹，黨的十九大以來，為進一步抓好社會治安防控體系建設落地落實，公安部組織開展了“全國社會治安防控體系建設示范城市”創建活動，指導各地以示范城市創建為抓手，通過典型引路、示范引領，做精做強專業化防控，廣泛開展社會化防控，探索推進智能化防控。

　　“全國共建設2.1萬個街面警務站，13.6萬個社區警務室，5026個智慧公安檢查站，建成25.6萬個智能安防社區，其中智慧安防小區77.8萬個，培育平安類社會組織2.1萬個，有力提升了社會治安防控體系的立體化、信息化水平。”仇保利列舉了幾組數據，“2021年，全國‘兩搶’案件與2012年相比下降96.1%，全國盜竊案件與2012年相比下降62.6%，21.8萬個小區實現了‘零發案’。”

　　他還表示，人民群眾參與社會治安治理的積極性空前高漲，涌現出“朝陽群眾”“沈陽義勇”“杭州義警”“蘇州藍盾志愿者”“廈門百姓”“深圳深眾”等一大批群防群治品牌，營造了全民參與的整體防控格局。

　　持續深化公安系統的執法規范化建設

　　過去十年，公安系統一直在力推執法規范化建設，推進公正文明規范執法。在孫茂利看來，公安機關從基本職責上講就是執法機關，所以執法辦案是公安機關的主責主業，是履行為民服務的基本載體和方式。

　　黨的十八大以來，全國公安機關牢牢把握嚴格規范公正文明執法要求，聚焦法治公安建設目標，持續深化公安系統的執法規范化建設。

　　“執法制度體系更加健全完備。”孫茂利介紹，“我們配合推動重點領域公安立法，配合立法機關制定了反恐怖主義法、網絡安全法等重要法律法規。”同時，公安部不斷完善執法標準，規范執法程序，修訂完善公安機關辦理刑事案件、行政案件的程序規定，制定公安機關的執法細則、現場執法指引，為基層執法辦案提供明確、具體的操作規范和規程，最大限度減少執法的隨意性。

　　十年時間，執法監督管理更加系統嚴密。全國公安機關持續深化執法監督管理機制改革，著力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系；深化受立案改革，推進由公安機關法制部門對刑事案件的重點執法環節進行統一審核、統一對接檢察機關；在派出所等基層執法單位實施法制員制度，加強執法辦案的質量管控；健全完善公安機關、檢察機關的協作配合和監督制約機制，自覺接受各方面監督。

　　十年時間，執法服務保障更加智能高效。全國公安機關全面完成了派出所等基層執法場所的辦案區規范化設置，同時按照安全、規范、集約、智能、高效的原則，在市、縣兩級公安機關建設一站式執法辦案管理中心，推行執法辦案監督管理服務保障一體化運行模式。

　　十年時間，執法能力水平取得顯著成效。全國公安機關深入開展習近平法治思想學習教育和宣傳，加強社會主義法治理念教育，深化全警實戰大練兵，組織開展“教科書”式執法培訓，推行執法資格等級考試，不斷提升民警的法治素養和運用法律的能力。

　　“截至目前，全國公安機關在職民警約有190萬人取得了基本級執法資格，6萬人取得了高級執法資格。”孫茂利介紹道。