治國有常，而利民為本。

　　翻開提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告和預算報告，數(shù)里行間，一項項民生新承諾，聚焦人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　把保就業(yè)放在優(yōu)先位置

　　就業(yè)是民生之本，也是每個家庭實現(xiàn)幸福生活的基礎。2021年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%。

　　政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內。

　　設定這樣的目標，有何考慮？計劃報告中指出，綜合考慮高校畢業(yè)生等重點群體、產(chǎn)業(yè)升級帶來的職工轉崗等就業(yè)需求，實現(xiàn)1100萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是保就業(yè)的基本要求；同時，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復特別是促進就業(yè)各項政策落地見效，實現(xiàn)1100萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有較好支撐。

　　今年就業(yè)壓力凸顯，僅2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計便達1076萬人。強化就業(yè)優(yōu)先政策，預算報告提出，今年中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元，增加51.68億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　讓居民收入穩(wěn)步上升

　　“居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步”，這是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。

　　收入分配是民生之源。2021年，我國居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。

　　根據(jù)計劃報告，隨著促進就業(yè)、提高就業(yè)質量、擴大中等收入群體、增加低收入群體收入、加大再分配調節(jié)力度等政策措施的推進，2022年居民收入增長有望繼續(xù)與經(jīng)濟增長基本同步。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和前提。政府工作報告提出，“完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”“促進脫貧人口持續(xù)增收”。預算報告提出，今年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元，并向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、推進鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜。

　　教育改革持續(xù)推進

　　公平與質量是促進教育發(fā)展的兩個關鍵詞。政府工作報告提出，我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

　　“支持社會力量增加普惠性托育服務供給”“推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推進高校‘雙一流’建設”“加強教師隊伍建設”……計劃報告中一項項舉措，指明教育改革發(fā)展的著力方向。

　　根據(jù)預算報告，今年全國一般公共預算支出267125億元，教育支出占比最大，為15.5%。

　　社會保障網(wǎng)織密織牢

　　看病難、看病貴是老百姓關心的話題。政府工作報告提出，今年居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

　　黨的十八大以來，我國社會保障工作不斷取得新進展，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，已形成全球最大的社會保障網(wǎng)。

　　在“完善社會保障體系”和“完善公共服務政策制度體系”相關內容中，計劃報告從“穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度”“進一步擴大藥品、高值醫(yī)用耗材帶量采購范圍”，到“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除”，再到“貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。

　　提升民生溫度，少不了用好“錢袋子”。預算報告提出，今年將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年84元，優(yōu)化服務項目,提高服務質量。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年610元。

　　（新華社北京3月7日電 記者樊曦、劉夏村）

　　《光明日報》（ 2022年03月08日 11版）