推動生態經濟和數字經濟深度融合發展
作者:許先春(中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任、研究員)
習近平總書記高度重視生態經濟,強調要建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。與此同時,習近平總書記對近年來蓬勃興起的數字經濟也極為重視。黨的十九大以來中央政治局集體學習中,主題直接與新一代信息技術、數字經濟相關的就有六次。特別是2021年10月在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時明確提出,要不斷做強做優做大我國數字經濟。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》在總結新時代經濟建設成就和經驗時,把發展數字經濟與實施供給側結構性改革、發展現代產業體系、壯大實體經濟等一起作為黨領導經濟工作的重大部署加以闡述,體現出數字經濟的重要戰略地位。
筆者從生態文明建設角度,學習習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述,有以下體會。
著力推動科技同生態深入協同發展
生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。實現碳達峰、碳中和,深入打好污染防治攻堅戰,全面提高資源利用效率,提升生態系統質量和穩定性,促進經濟社會發展全面綠色轉型,推動全球生態治理等,都離不開科技支撐,都需要增強創新這個引領發展的第一動力。
習近平總書記深刻揭示了科技與生態的內在機理和辯證關系,明確提出依靠科技創新破解綠色發展難題,科技同生態深入協同發展。未來綠色化、智能化、柔性化、網絡化的先進制造業,不僅會從源頭上有效緩解資源環境壓力,改變制造業“資源消耗大戶”“污染大戶”的面貌,而且會引發制造業及其相關產業鏈的重大變革。科學家們開始調控量子世界,這將極大推動信息、能源、材料科學發展,帶來新的產業革命。通過科技創新和體制機制創新,實施優化產業結構、構建低碳能源體系、發展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施,形成人和自然和諧發展現代化建設新格局。
綠色循環低碳發展是生態文明建設的必然要求,代表了當今時代科技革命和產業變革的方向,是最有前途的發展領域。我國在這方面的潛力相當大,可以形成很多新的經濟增長點。近年來蓬勃興起的數字經濟,為我們推動科技同生態深入協同發展提供了新的契機和重要增長點。
著力推動數字技術在生態領域推廣應用
數字經濟是以數據資源為關鍵生產要素、以新一代信息網絡為重要載體、以全要素數字化轉型為重要推動力、以數字技術應用為主要特征的經濟形態,是信息技術創新的擴散效應、數據和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應日益凸顯、交互作用的綜合結果。
數字經濟是怎么產生的,其根源是什么?隨著新一輪科技革命和產業變革加速推進,以大數據、互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術飛速發展、廣泛應用,數字經濟以不可阻擋之勢破繭而出,迅速從微觀經濟現象轉變為宏觀經濟現象,日益成為引領全球經濟社會發展、重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、重構全球競爭格局的關鍵力量,成為建設現代化經濟體系、驅動引領人類社會發展的有力支撐。
習近平總書記反復強調要推動新一代信息技術、數字技術在生態領域的應用。早在2017年12月8日,在主持十九屆中央政治局第二次集體學習時就明確提出要構建以數據為關鍵要素的數字經濟,并且特別強調要加強生態環境領域的大數據運用,為加快改善生態環境助力。2018年10月31日,在主持十九屆中央政治局第九次集體學習時指出,要加強生態領域人工智能運用,提高生態監測水平,增強環保監督能力,為推動生態文明建設提供更強大的技術支撐和智能保障。2019年10月24日,在主持十九屆中央政治局第十八次集體學習時指出,要探索區塊鏈底層技術服務在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用,提升城市管理的智能化、精準化水平。
習近平總書記反復強調“加快傳統產業數字化智能化綠色化發展,促進產業數字化、數字產業化”,“促進數字技術與實體經濟深度融合”,“推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合”,對于我們推進新時代生態文明建設,特別是推動生態經濟和數字經濟深度融合發展,具有重要而深刻的啟示意義。
著力推動數字經濟生態化
著力推動數字經濟生態化要求“鼎新”,即培育發展新動能。習近平總書記指出,世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期,我們要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機,以信息化、智能化為杠桿培育新動能。數字經濟是以新一代信息技術驅動的新經濟形態,發展數字經濟有利于提高要素效率、資源效率、環境效率、治理效率,最終促成新舊動能加快轉換,推動發展方式轉變。數字經濟生態化的本質,是將數字動能與生態需求有機結合起來,運用數字生產力培育和壯大生態產業,以數字技術、數字經濟拓展生態發展新空間,從而為經濟社會注入強勁新動能。
要牢牢把握數字經濟生態化的要求。一是以生態化為趨向和原則,強化數字經濟的生態標準,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入數字經濟之中,使生態環境成為推動數字經濟發展的重要導向和約束指標。比如,深入開展“數字治污”“數字監管”提升環境質量等。
二是在謀劃和部署數字經濟時,增加生態因素的考量,提升生態因素在數字經濟中的權重,讓數字經濟提供更多的生態產品和供給保障,促進數字經濟在綠色低碳軌道上運行。比如,在推進智慧城市、海綿城市建設時,要注重運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些。
三是聚焦生態領域減污、降排、生態保護和修復等重大需求,發揮數據等作為新生產要素的作用,推動互聯網、大數據等技術同生態產業有機結合,以關鍵技術突破支撐能源、交通、建筑等重點行業綠色低碳發展,進而帶動整個社會實現可持續發展。
著力推動生態經濟數字化
著力推動生態經濟數字化要求“革故”,即改造提升既有動能。習近平總書記指出,數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經濟增長點,而且是改造提升傳統產業的支點,可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。新一代信息技術是重要的通用和賦能技術,蘊含著無盡的潛能,能夠幫助生態產業實現跨界融合、重構組織模式、提高生產效益、拓展創新路徑。生態經濟數字化的本質,是運用新一代信息技術對生態產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造,賦能傳統產業以新的應用場景,提高數字技術在生態產業、生態經濟體系中的貢獻率,從而釋放對生態經濟的放大、疊加、聚合、倍增、乘數效應。
要牢牢把握生態經濟數字化的要求。一是加快先進適用數字技術在生態領域的應用,推動生態經濟提質增效。比如,深入實施“互聯網+生態”行動,發展普惠性“上云用數賦智”等。
二是積極促進基于數字經濟的各類新業態、新模式向生態領域滲透,推動生態經濟數字化轉型。比如,開展無人智能巡檢,研發智慧礦山等新場景、新應用,積極探索平臺經濟、共享經濟在生態領域的表現形式等。
三是運用數字技術改造生態領域的傳統產業,提升生態產業網絡化、智能化、精準化、便利化水平。比如,充分應用大數據、物聯網、人工智能等新技術、新手段,促進農業生產、經營、管理、服務數字化,大力發展智慧農業、智慧鄉村,推動鄉村振興和美麗鄉村建設有機結合、合二為一。
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