烏魯木齊啟動創業社區建設三年行動——

　　讓社區成為創業就業的“港灣”

　　光明日報記者 李慧

　　日前，新疆烏魯木齊在全市啟動創業社區建設三年行動，明確從今年起至2024年，在13個方面開展創業社區保障行動，建設便民經濟、電子商務、文化旅游等13類新型創業社區，到2024年實現烏魯木齊市創業社區全覆蓋。

　　如何將社區建設成創業者的沃土、就業者的港灣？怎樣為創業就業者搭建平臺、提供服務？如何形成全方位、全鏈條、全過程的創業政策保障體系？

　　以創業促就業聚產業

　　年末歲首，天寒地凍，新疆烏魯木齊經開區（頭屯河區）打造“創業社區”的種種舉措卻在不斷升溫。

　　在經開區（頭屯河區）天鵝湖社區電商創業展廳，紅棗、核桃、葡萄酒等來自新疆各地的特色農副產品琳瑯滿目。共享客廳、創客路演廳、共享直播間等齊備的軟硬件設施，吸引著不少創業者來此開啟電商創業之旅。

　　電商從業者努爾比亞·阿不都卡地兒就是這樣一位創業者。她的公司通過網絡直播帶貨的方式，把新疆和田地區皮山縣的特色農產品賣到全國各地。

　　“在這里，不僅可以利用平臺拓展直播業務，還能加入統一產品供應鏈，幾乎能實現零成本創業。此外，社區里還有很多志同道合的電商創業者，可以相互交流學習。”站在直播機器前，努爾比亞·阿不都卡地兒對記者說。

　　創業，一頭連著高質量發展大局，一頭連著共同富裕宏偉目標。緊緊抓住創業這一“牛鼻子”，烏魯木齊提出建設創業社區目標，以創業促就業，形成產業集聚效應，打造人才的集聚地、創業的生態圈、發展的微平臺。

　　“通過實施創業社區建設三年行動，激活各族群眾創業的巨大潛能，搭建扶持創新創業的平臺，引導社區創業朝著多元化、特色化、專業化方向發展，使創業基礎更加牢固、就業體系更加豐富、發展活力更加迸發、融合動力更加強勁。”烏魯木齊市委副秘書長、市委財經委員會辦公室主任貴浩說。

　　按照計劃，烏魯木齊市將先期選擇30個基礎較好、環境較優、發展較快的試點，建設包括便民經濟、電子商務、文化旅游、會展服務、健康服務等13類創業社區，到2024年年底，全面建設66個特色創業社區，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”、個體工商戶“枝繁葉茂”的格局，實現“人、城、景、業”融合共生。

　　提動力增活力展魅力

　　創業熱情不僅是驅動城市發展的原動力之一，而且是衡量城市活力、展現城市魅力的重要標尺。

　　得知烏魯木齊市啟動創業社區建設三年行動的好消息，經營餐飲店的肖龍付心里喜滋滋的。20年前，他在烏魯木齊口岸路開了第一家抓飯店，得益于各項政策扶持，他的生意越做越好，先后在全市開了4家加盟店。

　　隨著創業社區建設，新消費、新業態、新模式在烏魯木齊不斷涌現，激發了消費潛力和內需潛能，推動著經濟高質量發展。

　　乘著新消費模式興起的東風，2021年，會員制倉儲超市落戶烏魯木齊，上海人王學軍和朋友順勢聯合創辦了“新壹號倉儲會員店”。

　　從選址到運營，倉儲會員店得到了社區的大力支持。這家面積超過8000平方米的倉儲超市，極大滿足了周邊居民的日常消費需求。“烏魯木齊13類創業社區里就有建設便民經濟社區、商貿服務社區、新興服務社區、交通物流社區等內容，讓我對未來發展充滿期待。”王學軍說。

　　以創業社區“小細胞”激發首府發展“大活力”，以13項“小行動”匯聚民生“大幸福”，烏魯木齊創業社區建設正在跑出加速度。

　　烏魯木齊市人力資源和社會保障局公共就業服務中心副主任李治國介紹，烏魯木齊市是一個勞動力輸入城市，外來勞動力很多，這些創業者來到這里開店、投資、做生意，或是靈活就業，為促進就業、提升烏魯木齊經濟活力作出了突出貢獻。

　　“創業社區建設就要堅持政府引導、市場主導，讓有創業意愿的創業者可以就近在所在地的社區登記，根據不同產業特點得到具體的服務和指導，為更多創業者提供就業創業機會。”李治國說。

　　強政策優服務解難憂

　　在位于烏魯木齊市沙依巴克區的新疆殘疾人文化創業產業基地、就業創業孵化基地，37家創業實體已經入駐。在這里，創業者在得到基地全方位幫助的同時，還能享受各類扶持政策，真正做到了“輕裝上陣”。

　　“每天每平方米1塊錢的補助，降低了企業的經營成本。孵化成功之后的企業，可以享受社保補貼，一系列政策保障了產業基地的全面就業。”沙依巴克區就業服務管理中心主任嚴玉江說。

　　像這樣的創業扶持政策，將在烏魯木齊創業社區建設中得到全方位加強。

　　“為保障特色創業社區建設，我們將著力加強政策、資金、人才、信息、技術、服務、管理等方面的支持，開展就業技能培訓、優化營商環境、家政服務質量提升等13項創業社區保障行動，形成全方位、全鏈條、全過程創業服務保障體系。”李治國介紹。

　　烏魯木齊市發改委黨組副書記、主任郭洪耀指出，創業社區建設中，烏魯木齊市發改委將按照不同產業發展實際需求，梳理形成產業扶持政策清單，著力于各項扶持政策的落實，建立動態管理制度，打通扶持政策落地“最后一公里”。

　　資本是創業的關鍵，在創業社區建設中，烏魯木齊市將把金融支持創業擺在更加重要的位置。“我們設立創業引導基金5億元，同時撬動社會資本500億元，用于解決困擾創業者的融資難和融資貴的問題，還將出臺一些相應的金融產品來支持創業社區建設。”李治國說。

　　對于減稅降費，國家稅務總局烏魯木齊市稅務局黨委書記、局長李超表示，將結合實際，對13類各具特色的全要素新型創業社區進行精準畫像和靶向施策，及時梳理并形成稅費優惠政策及相關便利措施清單，全程護航創業社區的各類市場主體，讓政策紅利實現直達快享。

　　《光明日報》（ 2022年01月11日 10版）